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论经济新常态下工会工作的战略转移

论经济新常态下工会工作的战略转移

发布时间:2016-04-01 所属栏目:经济论文

作者:宫瑞峰

摘要:

关键词:

    在我国经济持续高速发展了三十多年后,2014年,我国经济进入了新常态。新常态下,我国经济正从高速增长转为中高速增长,经济下行压力增大,传统产业产能过剩,部分企业出现倒闭破产,职工就业形势严峻。工会组织要充分认识新常态,把握新常态下经济发展的阶段性特征,研究经济新常态对职工群众、对工会工作带来的深刻影响,探索新常态下工会工作的应对措施,主动适应新常态。

 

一、我国经济新常态主要特征及经济走向研判

     GDP从2014年的 7.4%、7.3%,到2015年一二季度的7%,三季度的6.9%,7年来的一直在底部徘徊,整体来看,经济运行尚处在合理区间,起伏不大。也存在一些问题,面临不少困难。11月通用制造业采购经理人指数(PMI)数值为48.6,连续第九个月低于50,经济下行压力较大,结构调整阵痛显现,企业生产经营困难增多,部分经济风险显现。中国经济正从高速增长转为中高速增长,经济结构不断优化升级,从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,质量更好,结构更优。

    1、内生增长动力不足,基础设施互联互通增长迅猛

    中国1-11月城镇固定资产投资同比增长10.3%,增速比上半年与去年同期分别回落1.1和5.8个百分点,创下近14年来新低。自主性投资依然低迷,反映内生增长动力依然不足。而公共管理、社会保障和社会组织固定资产投资保持增长。高铁等基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现。产业结构由工业主导转向服务业主导趋势更明确。前三季度第三产业增加值同比增长8.4%,在三次产业中继续“领跑”,占GDP的比重为51.4%,比去年同期高2.3个百分点。

    2、传统产业产能过剩,创新驱动作用显现

    我国采购经理人指数PMI长期在荣枯线上下徘徊。传统行业供给能力大幅超出需求,偏上游和产能过剩行业的生产依然低迷,如钢铁、纺织、专业设备行业的工业生产增长处于低位;石油和天然气开采、黑色金属矿采选、石油加工等环比下降较大。相对而言,中下游的工业生产保持稳定,如计算机和通信、汽车制造、化工制造、金属制品行业的工业生产继续增长。新产业、新业态、新产品、新经济等新的增长点加快孕育并不断破茧而出。1至9月份,网上零售额同比增长36.2%,高技术产业增加值增速达到10.4%,比规模以上工业增长速度高出4.2个百分点。

    3、消费需求整体不足,个性化、多样化消费渐成主流

    在消费方面,过去模仿型排浪式消费阶段基本结束,社会零售增长始终处于低位,11份月同比增速仅为10.5%。分行业来看,受到地产产业链拖累,家电音像、家具等行业回落明显。相对而言,个性化、多样化消费渐成主流,产品技术更新较快的通讯器材类商品保持高增长。

    4、大宗商品价格持续下跌,绿色低碳循环发展方式初步形成

    国际原油价格持续暴跌,黄金白银分别跌至2010年以来的最低,铁矿石价格经历了断崖式下跌,煤炭、有色金属也纷纷下跌,钢材价格跌至20年来的低点。钢材建材价格的大幅下跌倒逼房地产价格临近崩溃边缘。

    新常态下,随着中央将着力点投向大气污染防治、生态环保、清洁能源、油气及矿产资源保障工程等制约经济发展的薄弱环节和短板行业,将进一步促进经济结构调整升级,推动形成绿色低碳循环发展。

    经济新常态是我国经济发展到一定阶段必然要经历的历史过程,就像人时间长了要感冒一样,通过新常态下经济结构的调整,对经济的发展是有好处的。从长远发展趋势看,中国经济持续向好是不会改变的。

 

二、积极适应新常态,实现工会工作的战略转移

    从目前我国经济运行态势及国际环境持续低迷状态看,我国经济持续下行的压力仍然很大,会在相当长的一段时间内保持低位运行,关闭破产企业会不断增加,对职工、对工会的影响会越来越大。工会要主动适应新常态,及时研究调整新常态下工会组织的工作目标、工作内容及运行机制体制,实现工会工作的战略大转移,努力做好新常态下的工会工作。

     1、打破思维定式,把思想和行动统一到中央党的群团工作会议精神上来

    面对新常态下出现的新情况、新问题,中央适时召开了党的群团工作会议,出台了《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》。党的群团工作会议,是党中央召开的一次十分重要的会议,是党的群团事业发展中的一件大事,在党的历史上是第一次,开启了党的群团工作发展的新阶段。习近平总书记的重要讲话从巩固党执政的阶级基础和群众基础的战略高度,从推进党和国家事业长远发展的全局高度,精辟阐述了做好新形势下党的群团工作的重要意义、方向目标和基本要求,深刻阐述了党的群团工作的一系列重大理论和实践问题,具有很强的战略性、思想性、针对性,是指导新形势下党的群团工作的纲领性文献。工会工作有着优良的传统和作风,毋庸置疑,也存在着故步自封、脱离群众的倾向,存在着机关化、行政化、贵族化、娱乐化现象,“四化”现象的存在,削弱了党的群众基础,淡化了工会的群众观念和维权意识,弱化了党的桥梁和纽带作用,阻碍了工会事业的发展。防止和克服“四化”倾向,就要按照习总书记提出的“三性”要求,即保持和增强政治性、先进性、群众性,这是加强和改进新形势下工会工作的行动指南和根本遵循。做好新常态下工会工作,必须把思想和行动统一到党的群团工作会议上来,统一到习近平总书记重要讲话上来,统一到“三性”要求上来。

    2、劳动竞赛由生产性竞赛转向创新性竞赛

    经济新常态下,结构调整阵痛显现,经济结构不断优化升级,从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,质量更好,结构更优。传统行业供给能力大幅超出需求,偏上游和产能过剩行业的生产依然低迷,中下游的工业生产保持稳定,产业结构优化升级势在必然,新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显。过去在传统行业中广泛开展的以增加产品产量为主要目的的生产性劳动竞赛显然已不适应新常态的要求,以创新、创效、质量、环境、安全为主要内容及短平快项目的劳动竞赛越来越引起重视,劳动竞赛主战场的战略转移已势在必然。以劳动模范、高技能人才为主的劳模创新工作室成为群众性经济技术创新工作的新引擎。

    3、工会的维护重点更多的转移到创建和谐劳动关系上来

    新常态下,随着经济的持续下行,部分企业运营困难,甚至关闭破产。在这种情况下,企业就会减少在安全生产劳动卫生方面的投入,大幅削减职工福利,降低工资甚至裁员。工会劳动保护、劳动保障工作面临的形势更加复杂,矛盾日益突出。如全球钢铁产量“中国第一,河北第二”的河北省,目前全省有一半以上的钢厂裁员10%-30%,部分钢厂裁员1/3以上。钢厂减停产的规模还在不断扩大,职工被放假、分流和裁员的人数在不断增加。据报道,11月14日下午,松汀钢铁宣布全面停产,员工全部放假。数名松汀钢铁员工爬上办公楼顶,欲以跳楼威胁公司,拿回自己被拖欠数月的工资。过去经济高速增长时期,工会维护工作也习惯了高举高打,要求职工工资每年增长多少多少。进入新常态后,作为职工利益的代表者维护者,就应当顺势而为,及时将维权的重点转移到理性维权上来,战略重点转移到建设和谐劳动关系,维护社会团结稳定上来。一是要加大源头参与力度,力争企业在涉及职工利益的重大决策上充分考虑职工的合法权益,企业降低工资和裁员必须经过工会同意;二是加大集体协商力度,尽快完善工资集体协商、签订集体合同制度。工资协商、集体合同应明确职工工资与企业效益挂钩,家庭成员中有下岗失业人员在企业裁员时应当予以照顾,这一点在全国首份行业集体合同《山东省机械行业集体合同》中作出了明确规定;三是促进国家及地方政府及时出台法律和政策,明确规定困难企业在减薪及裁员时必须经过工会同意,确保困难企业在关键岗位、重点设备上的安全投入,确保困难企业职工不减薪或者少减薪,不裁员或者少裁员,这是当前的重中之重、当务之急;四是要加大培训力度,拓宽职业中介渠道,提高职工技术素质,增强职工就业创业信心,使失业职工尽快重新就业或走上创业之路。去年以来,山东省总工会主动适应新常态,深入开展了群众安全生产“查保促”活动、经济技术创新工程、品牌战略、惠员工程、工友创业行动、网上职业介绍等,受到了职工的欢迎,取得了良好的效果。

    4、职工民主管理更加务实更加规范

    党的十八大提出以人为本,进入新常态后,体现在企事业单位的民主管理上,就是职工已不满足于举举手拍拍手,而是要求企事业单位切实落实职工的主人翁地位,落实职工的民主权利,要求工会切实代表和维护他们的合法权益,完善职代会建设,切实发挥职代会在审议企事业发展重大决策、表决通过涉及职工利益重大事项等方面发挥应有作用。已不满足于指派或者委派工会主席,而要自己选举他们的工会主席。因此,在新常态下,应积极完善职代会制度,落实职代会各项职权,积极探索中小企事业单位工会主席的直选。

    5、顺应时代潮流,加快建设“网上职工之家”

    当前,互联网已经深刻影响着人们的工作和生活,改变着人们的观念,有相当多的人尤其是青年人已经离不开网络,甚至对网络产生了依赖,已习惯了在网上办理银行、购物、订餐等事情。工会应当与时俱进,加快网上工会建设,建立工会自己的网站,同时推进互联互通及与主流媒体、门户网站合作,要让职工能够方便的在网上找到“职工之家”,能够在网上轻松的对工会提出自己的维权诉求,需要工会帮助办理的事情,以及对工会的意见建议。要加强网宣队伍建设,综合运用维权热线、手机报、微博、微信等新媒体平台,亮出工会的旗帜,创新网上职工思想政治方法,抵制不良思潮和错误观念,引导职工群众听党话、跟党走。要通过加强网上网下联动机制建设,打造网上网下相互促进、有机融合的工会工作新格局。

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